RÉSEAU NATIONAL JEUNES EN ERRANCE

Juillet 2010	 					           bulletin n° 2-2010

SOMMAIRE

Informations en vrac : les Etats Généraux de l’Enfance ; Hope in stations	p. 2
											 
Articles, revues, livres, rapports…	p. 2 

Les rencontres nationales Errance 2010	p. 5

La convention Errance CEMÉA-DGCS	p. 5

Les informations Errance sur le site CEMÉA	p. 5

Ce bulletin est réalisé et diffusé par les CEMÉA avec l’aide financière du Ministère des Affaires Sociales, du Travail et de la Solidarité (Direction Générale de la Cohésion Sociale). Il est adressé aux structures au travail avec des jeunes en errance.

CEMÉA. 24 rue Marc Seguin. 75883 Paris cedex 18
Pages Errance sur le site CEMÉA : www.cemea.asso.fr/spip.php?rubrique375
Contact : francois.chobeaux@cemea.asso.fr

INFORMATIONS EN VRAC

Les Etats Généraux de l’Enfance
Annoncés de façon particulière par le Président de la République, ils ont vite fait l’objet de suspicion de la part d’associations qui ont refusé de s’y associer. Une alternative, les Etats GénérEux de l’Enfance, était alors lancée (http://etatsgenereuxpourlenfance.blogspot.com ).
Les conclusions des Etats Généraux présentées par Nadine Morano ne reprennent pas tous les contenus des travaux des ateliers, investis par des professionnels et des représentants institutionnels légitimes et compétents.
À propos de protection de l’enfance et d’errance, les comptes-rendus de trois ateliers sont à lire : traitement des informations préoccupantes ; prévention et soutien parental ; situations de précarité. François Chobeaux a été entendu comme « expert » par le président et la rapporteure de l’atelier « Situations de précarité ». Le contenu de l’audition est en annexe du compte-rendu de l’atelier. Il a été bâti à partir des réflexions sur « parentalité » conduites avec l’équipe de l’ARSL Limoges.  
Tout est sur internet : www.etatsgenerauxdelenfance.famille.gouv.fr

Hope in stations
Ce grand projet franco-européen visant à comprendre et résoudre l’errance dans les grandes gares avance à toute petite vitesse selon Christophe Blanchard, qui y est associé pour la partie française. Les cabinets d’ingénierie réfléchissent beaucoup ; nul doute que le résultat sera à la hauteur des moyens engagés.  

ARTICLES, REVUES, LIVRES, RAPPORTS...

Pourquoi les SDF restent dans la rue
Pascal Noblet. Editions de l’Aube. 2010

Pascal Noblet est chargé du dossier « SDF » au ministère ayant en charge le social depuis de nombreuses années. Cadre administratif, il connaît parfaitement de l’intérieur les débats qui traversent les politiques publiques et les façons dont se jouent les rencontres entre ces politiques et les acteurs associatifs qui gèrent les dispositifs d’accueil. Il est également sociologue, et sa connaissance des débats entre les diverses « écoles » lui permet d’éclairer certaines décisions publiques.
Le titre du livre annonce directement le fond du propos : si tout continue comme aujourd’hui, les SDF sont encore pour longtemps dans la rue car tout y contribue. Une absence de consensus sur les définitions (mal logé, sans abri, SDF…) s’accompagne logiquement d’une absence de quantification réelle des personnes, ceci ne permettant évidemment pas de construire des programmes publics cohérents. Les chercheurs ne sont pas d’accord entre eux sur les termes, les responsables politiques les utilisent de façon très large, les médias visent le sensationnalisme et le saisonnier (les morts de l’hiver) en amalgamant les dynamiques individuelles…
Les sociologues ne sont pas épargnés : les spécialistes de la domination, ces  « nouveaux gauchistes » aux constructions totalement déterminantes, sont autant étrillés que les « tourainiens » prêchant la perte de sens collectif et l’isolement de l’individu. Pascal Noblet reproche aux uns et aux autres de produire des analyses d’un tel pessimisme qu’elles invalident toute tentative d’action. Il n’est pas plus généreux avec les « sociologies positives » interactionnistes qui selon lui tendent à nier les fragilités, les souffrances et les détresses des SDF au nom d’une approche banalisante centrée sur les compétences des personnes. Le « socio-économisme » qui mise tout sur l’accès au logement et à l’emploi est également interpellé en ce qu’il met en place une insertion limitée aux plus insérables. 
Les sinuosités, parfois les errements des politiques publiques sont également pointées. Politiques de la compassion, politiques de l’illusion (la loi DALO), elles évoluent selon le poids des acteurs sociaux du moment. Quand les Enfants de Don Quichotte secouent les consensus cela bouge, puis…
Les associations sont également épinglées : jalouses de leur autonomie tout en étant financées à 100% pour relayer l’action publique, elles revendiquent d’influer sur celle-ci tout en refusant d’entrer dans des dispositifs complexes de cogestion.
Sur tous ces points les analyses et les critiques sont solides, argumentées, et construisent peu à peu un jeu des acteurs à somme évidemment nulle ou chaque famille ne s’accorde pas avec les autres, où à l’intérieur de chaque famille des désaccords profonds existent, où des avancées ponctuelles basées sur des accords et des alliances tout aussi ponctuelles n’aboutissent pas à des solutions validées et pérénisables.
Mais alors, quelles solutions ? Pascal Noblet plaide pour une réelle et forte politique de « stabilisation » appuyée sur du logement très aidé, de l’emploi très aidé, et sur des accompagnements individuels forts au plan social et psychologique. Au fond, c’est une réaffirmation du rôle des CHRS, pour autant que leur mission soit recentrée sur ces accompagnements de longue durée avec un personnel renforcé, que leurs locaux soient adaptés avec des espaces d’hébergement réellement privatifs, et qu’ils ne soient pas assignés à des résultats rapides et magiques. Soit l’exact inverse de ce qu’ils sont. Comme toute politique volontariste celle-ci coûterait de l’argent ; mais même sur ce point les travaux permettant d’en fixer le coût sont divers, partiels, et sans légitimité solide.
Alors… les SDF vont probablement rester dans la rue un certain temps.

« Errance active : une marginalité initiatique ?
Ritualités et initiations chez « ceux qui se cherchent » en allant fréquenter les bords de l’errance.
François Chobeaux. Rhizome n° 38, avril 2010, p. 9.
Téléchargeable sur www.orspere.fr

La santé mentale et les addictions chez les personnes sans logement personnel d’Ile de France : focus sur les 18-25 ans (enquête « Samenta »)
Une recherche de l’observatoire du SAMU Social Paris, qui montre que [sur cette tranche d’âge] la fréquence des pathologies psychiatriques et des addictions est plus élevée que dans l’ensemble de la population des adultes sans logements personnels, et bien plus élevée que dans la population générale du même âge.
Téléchargeable sur http://www.samusocial75.fr/enquete-samanta.html
Un résumé est publié dans le n° 38 de Rhizome : www.orspere.fr

La psy des SDF
Une psycho qui fait l’accueil comme tout le monde, et aussi la psy si besoin ou demande, dans un accueil de jour à Toulouse.
Un article de Monique Castro dans Lien Social n° 978 du 24 juin 2010, pages 20-22.

Les fonds d’aide aux jeunes : une aide départementale de dernier recours pour les 18 à 25 ans.
Une étude nationale sur les choix et modalités d’attribution des FAJ, et sur les montants accordés.
C’est le thème du n° 721 de mars 2010 de Études et Résultats, diffusé par la DREES (Direction des études, de l’évaluation et des statistiques) du ministère des affaires sociales.
Sur internet : www.sante-sports.gouv.fr/etudes-recherches-et-statistiques-drees.html

Le service intégré d’accueil et d’orientation
La circulaire ministérielle qui met en place ce service dans les départements est en ligne sur les pages Errance-CEMÉA.
À lire de près : il s’agit de la réorganisation, de la rationalisation des accueils-accompagnements-hébergements.

LES RENCONTRES NATIONALES ERRANCE 2010

Elles auront lieu à Lorient les jeudi 18 et vendredi 19 novembre, arrivées possibles dès le mercredi soir.
Le programme : faire le point sur les axes de travail fixés à Bordeaux en 2009 : le travail avec les femmes, les questions de parentalité, la place des usagers, les dynamiques festives. Ceci en s’appuyant sur les équipes qui auront avancé sur ces points.
Organisation : les CEMÉA réservent et prennent en charge 50 lits en hôtel pour les participants, sur le principe d’une personne par équipe accompagnée éventuellement d’un stagiaire. Des équipes peuvent venir à plus… en se chargeant alors des réservations nécessaires. Les repas du midi sont organisés et pris en charge par les CEMÉA, un repas convivial au frais des participants est à l’étude pour le jeudi soir. Le travail aura lieu dans les locaux de l’IRTS, et l’apéritif d’accueil à la mairie. 

LA CONVENTION ERRANCE CEMÉA-DGCS

Le 23 juillet, jour de la rédaction de ce paragraphe, si tout se passe comme prévu et comme annoncé il y a trois semaines (avant la nouvelle annonce de mesures d’économies sur le social), la convention serait reconduite sur 3 ans (2010-2011-2012) pour le même montant (40 000 euros par an) que les conventions précédentes. Le dossier va être déposé dans les jours qui viennent.

LES INFORMATIONS EN LIGNE SUR LES PAGES ERRANCE DU SITE CEMÉA

Rappel : http://www.cemea.asso.fr/spip.php?rubrique375
Il y a eu des mises à jour : la bibliographie, les adresses des structures du réseau. Ce gros travail fait sur les adresses et les correspondants par Marie Xavière Aubertin et le secrétariat des CEMÉA permet d’envoyer les bulletins et les infos par mails : rapidité, économie… Donc : si vous alliez voir sur le site si toutes vos coordonnées sont à jour ? 
Et si vous recevez ce bulletin par la poste, c’est qu’il n’y a pas tout…
Il y a aussi la circulaire sur le Service intégré d’accueil et d’orientation.
Il va rapidement y avoir les actes des rencontres 2010 de Bordeaux, et ce bulletin.